De Agriculture Act en het Wetboek van Koophandel
Steekwoorden: pure plantaardige olie, ruwe olie, HVP, HVB, wetgeving, europa, richtlijn.
Heeft Frankrijk het recht om zijn boeren te verbieden plantaardige olie als brandstof te verkopen? Het ontwerp van landbouworiëntatiewet zou het gebruik van zuivere plantaardige olie als landbouwbrandstof toestaan, maar alleen op de boerderij waar het zou worden geproduceerd, wat alle marketingmogelijkheden verbiedt en in strijd is met de regels van handel en vrijheid. toegang tot energiemarkten.
De concept LOA (landbouworientatiewet) zal de ontwikkeling van het gebruik van zuivere plantaardige oliën als brandstof niet toestaan. Het voorziet in de wijziging van het douanewetboek met als doel om proefversie tot november 31 2007 zuivere plantaardige oliën (HVP) als landbouwbrandstof toe te staan, maar alleen op de landbouwbedrijven waar ze zijn geproduceerd en op voorwaarde dat de HVP's compatibel zijn met het gebruikte type motor en de overeenkomstige emissie-eisen. Als aan deze voorwaarden is voldaan, geniet de HVP een vrijstelling van de binnenlandse verbruiksbelasting (ex-TIPP), maar het is hen echter verboden om te verkopen of te koop aan te bieden voor carburatie, als er geen speciale toestemming bij decreten van de minister van Begroting en de minister van Industrie. Producten die worden gebruikt of zijn bedoeld om te worden gebruikt in strijd met deze vereisten, dat wil zeggen voor andere dan agrarisch gebruik, zijn onderworpen aan de interne verbruiksbelasting, zegt het wetsontwerp. Elke overtreding van deze bepalingen die de douane-administratie verantwoordelijk is voor de toepassing ervan, is strafbaar met een boete die voor dit doel is voorzien.
De Europese rem voor de LOA.
Het is niet zeker dat dit wetsvoorstel in de huidige vorm zal worden aangenomen.
Op Europees niveau bepaalt Richtlijn 2003 / 30 / CE dat van olie afgeleid HVP "verkregen door druk-, extractie- of soortgelijke processen, hetzij ruw of geraffineerd, maar zonder chemische modificatie, ook als biobrandstof kan worden gebruikt, in het geval waarin het gebruik ervan is compatibel met het type motor en de overeenkomstige emissie-eisen ". Het vereist expliciet van de lidstaten dat zij de nodige wetgeving aannemen om ervoor te zorgen dat biobrandstoffen een minimumaandeel vertegenwoordigen van de brandstoffen die op hun grondgebied worden verkocht. Het herinnert aan de resolutie van 18 juni 1998 waarin wordt gepleit voor een belastingvrijstelling voor biobrandstoffen. Ten slotte verzoekt het de lidstaten uiterlijk op 31 december 2004 aan deze richtlijn te voldoen.
Deze 2003 / 30 / EC-richtlijn is slechts gedeeltelijk omgezet, maar niet voor HVP-bepalingen. Inderdaad, Artikel 32 van de Finance Act voor 2005 betreft minerale (en niet-plantaardige) oliën. De Commissie heeft daarom een precontentieuze procedure ingeleid wegens niet-omzetting van deze richtlijn sinds de uiterste omzettingstermijn is verstreken.
Duitsers rijden de HVP op onze wegen
Een andere Europese richtlijn, 2003/96 / EG, die betrekking heeft op de belasting van energieproducten, voorziet in een specifieke belasting op biobrandstoffen. Het roept ook op tot harmonisatie van de belasting op brandstoffen om concurrentieverstoringen op het gebied van vervoer te voorkomen en geeft de lidstaten toestemming om een gedeeltelijke of volledige vrijstelling van belastingen op biobrandstoffen (exclusief btw) toe te passen - de TIPP-TIC nl Frankrijk -, wat België en Duitsland al hebben gedaan. Franse vrachtwagenchauffeurs bevinden zich dus in het nadeel ten opzichte van hun Duitse en oosterse tegenhangers die HVP gebruiken… en er zijn er velen op de Franse wegen.
Richtlijn 2003 / 96 / CE is ook niet volledig in Frans recht omgezet, merkt de senator van Aube Philippe Adnot op die het dossier volgt. Arbitraties zijn aan de gang, hij schrijft aan producenten van HVP, de Europese Commissie heeft ook een precontentieuze procedure ingeleid tegen Frankrijk wegens het niet omzetten van deze richtlijn.
Concurrentiebeperkende praktijken
Ten slotte, wat betreft het verbod voor boeren om de HVP door te verkopen, is het de vraag of dit wetsvoorstel voldoet aan de Franse en Europese handelsregels. Artikel 420-1 van het Wetboek van Koophandel verbiedt concurrentieverstorende praktijken die tot doel hebben of kunnen hebben om het concurrentievermogen op een markt te verhinderen, te beperken of te vervalsen, in het bijzonder wanneer zij de neiging hebben om toegang tot de markt of de vrije uitoefening van concurrentie door andere bedrijven, (...) wanneer zij de neiging hebben om productie, afzetmogelijkheden, investeringen of technische vooruitgang te beperken of te controleren en ten slotte markten of bronnen te delen levering. Dit fundamentele artikel van de NCPC voegt er echter aan toe dat de praktijken die voortvloeien uit de toepassing van een wettekst of een regelgevende tekst die voor de toepassing ervan is genomen, niet aan deze regel onderworpen zijn. Dit zou in dit geval het geval zijn voor de HVP, die onder de LOA valt, als deze zou worden aangenomen.
Wettelijke afwezigheid en niet-omzetting
Op Europees niveau is deze bepaling echter in strijd met de geest van "liberalisering" van de toegang tot energiemarkten, die al bekend is voor elektriciteit, die de balans doet doorslaan in het voordeel van de boeren. In de tussentijd moeten we daarom naar de Europese Handelsraad verwijzen om te zien of Frankrijk het recht heeft zijn boeren te verbieden plantaardige olie als brandstof te verkopen. Bij gebrek aan Europese teksten en jurisprudentie zou Richtlijn 2003/30 / EG van kracht zijn. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft namelijk een algemene jurisprudentie ontwikkeld die bepaalde bepalingen van bepaalde richtlijnen onder bepaalde voorwaarden (voldoende nauwkeurige bepalingen bijvoorbeeld) van kracht maakt vanaf de door de richtlijn vastgestelde datum voor de omzetting ervan.
Naast de juridische aspecten vragen boeren zich af wat de meervoudige barrières zijn voor economische en duurzame ontwikkeling, vooral in een tijd waarin het sleutelwoord van de regering werkgelegenheid is.
David Lefebvre