De Rekenkamer houdt de CSPE onder de loep:
De Rekenkamer heeft de CSPE geëvalueerd en bevestigt dat deze sinds 2009 een tekort vertoont. Als de eerdere ontwikkeling van de componenten van de CSPE wijst op tariefegalisatie in plaats van op ENR, zou de situatie dit jaar moeten worden omgekeerd.
In het laatste rapport van de Rekenkamer wordt de bijdrage aan de openbare elektriciteitstarieven (CSPE) beoordeeld die is gecreëerd ter compensatie van de extra kosten die verband houden met de steun voor hernieuwbare energie, tariefegalisatie en sociale elektriciteitstarieven.
De Rekenkamer merkt op dat de stijging van de lasten sinds 2009 groter is dan het geïnde bedrag, omdat het bedrag van de CSPE sinds 2004 niet opnieuw is beoordeeld. Deze ‘structurele’ afwijking leidt tot een tekort dat in 1,6 wordt geraamd op 2009 miljard euro en dat zou kunnen oplopen tot 2,6 miljard euro. ,2010 miljard euro eind XNUMX.
Het ministerie heeft de CSPE niet ter sprake gebracht
Het tekort dat sinds 2009 is ontstaan, had volgens deskundigen van de Rekenkamer kunnen worden vermeden. Geconfronteerd met de stijging van de tarieven had de Energy Regulatory Commission (CRE) het bedrag ervan geschat op 5,72 euro per MWh in 2009 en 6,51 euro in 2010. “De minister die verantwoordelijk is voor energie heeft echter geen enkel besluit genomen om het niveau te wijzigen.” " en de CSPE bleef dus stabiel van 2004 tot 2010, op 4,5 euro per MWh.
Een tekortsituatie die dreigt voort te duren aangezien de Rekenkamer schat dat de CSPE in 2011 zou moeten worden vastgesteld op 12,90 euro per MWh om de geraamde kosten voor 2011 (d.w.z. 9,3 euro per MWh) te dekken en het eerdere tekort (d.w.z. 3,6 euro per MWh) aan te vullen. MWh).
“Gezien de financiële omvang die ermee gemoeid is, vormt deze compensatie van kosten een belangrijke kwestie voor het financiële evenwicht en de ontwikkelingsstrategie van de EDF-groep”, merkt de Rekenkamer op.
Het relatieve aandeel van ENR neemt af
Met betrekking tot het relatieve aandeel van de drie componenten van de CSPE merkt het Hof op dat de aankoop van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen "een overheersende plaats inneemt". Niettemin “is hun relatieve aandeel […] tussen 2004 en 2008 afgenomen, van 77% naar 60%, en zelfs 50% in 2009.” Een daling "die verband houdt met variaties in de elektriciteitsmarktprijzen die zijn opgenomen in de berekening van de extra kosten, en niet met de volumes van energie-aankopen die een stijgende trend vertonen."
Wat de tariefegalisatie betreft, deze “genereert een kleiner bedrag, aanvankelijk ongeveer een derde van de totale CSPE, maar groeit sterk.” Het aandeel ervan is gestegen van 23% in 2004 naar bijna 36% in 2008 en ruim 45% in 2009.
Ten slotte "nemen de sociale tarieven, hoewel ze een sterke groei vertonen, nog steeds slechts een marginale plaats in in de CSPE (3,2% in 2008)."
Het aandeel van warmtekrachtkoppeling domineert dat van ENR
De kosten die verband houden met de aankoop van elektriciteit geproduceerd uit hernieuwbare energiebronnen en warmtekrachtkoppeling zijn bijzonder bestudeerd door de magistraten die spreken van een 'ongecontroleerde vooruitgang'.
In de eerste plaats is het vooral warmtekrachtkoppeling die op dit CSPE-segment woog. Het "[vormt] verreweg de belangrijkste post van de CSPE in het kader van de aankoopverplichting", legt het Hof uit en specificeert dat deze post evolueert "binnen een bereik tussen 676 miljoen euro en 828 miljoen euro, afhankelijk van het jaar, of tussen 83 miljoen euro en 94 miljoen euro, afhankelijk van het jaar." % en XNUMX% van de openbaredienstkosten die verband houden met de aankoopverplichting."
Op basis van de scenario's van het Directoraat-Generaal Energie en Klimaat (DGEC) schat de Rekenkamer echter dat "hernieuwbare energie de komende jaren vanaf 2010 de warmtekrachtkoppeling zal overtreffen als factor die CSPE voor aangekochte elektriciteit genereert."
2010 markeert een keerpunt
De magistraten van het Hof verklaren deze ommekeer enerzijds door een daling van het aandeel gekoppeld aan warmtekrachtkoppeling, en anderzijds door de groei van windenergie en fotovoltaïsche energie.
Aan de kant van warmtekrachtkoppeling ontwikkelt de sector zich nu in een minder duurzaam tempo, en de steun aan oude installaties zal geleidelijk in volume afnemen, aangezien de meeste warmtekrachtcontracten tussen 2010 en 2014 aflopen. Zo werd in 2009 een piek bereikt met 1 miljard euro, maar door de daling zou de steun voor warmtekrachtkoppeling binnen vier jaar kunnen dalen tot 200 miljoen.
Wat betreft "de volumes aan gekochte hernieuwbare elektriciteit zijn in deze periode verdrievoudigd en zouden in 2010 kunnen verviervoudigen." Vooral fotovoltaïsche zonne-energie is het doelwit, omdat "vergeleken met het totale volume aan gekochte elektriciteit deze sector in continentaal continentaal Frankrijk in feite alleen maar zou toenemen van 0,07% in 2008 tot 0,8% in 2010 en 4,8% in 2011, maar het relatieve gewicht ervan in de de CSPE zou tegelijkertijd stijgen van 0,4% in 2008 naar 5,7% in 2010 en 26,4% in 2011."
Bovendien schat de Rekenkamer dat “de prognoses voor veranderingen in de kosten per sector zorgwekkend zijn”, omdat de kosten in verband met hernieuwbare energie in 5 de 2020 miljard euro zouden kunnen bereiken. Voor fotovoltaïsche zonne-energie zouden ze 2,4 tot 2,6 miljard euro bedragen, en voor biomassa 1,5 tot 1,8 miljard euro. en van 0,5 tot 0,7 miljard voor offshore windenergie. Het Hof geeft echter toe dat “deze ordes van grootte echter indicatief zijn en zeer nauw afhankelijk zijn van de gemaakte aannames – in het bijzonder van de ontwikkeling van fotovoltaïsche energie en, in mindere mate, van de marktprijzen.” Het fotovoltaïsche consultatiegesprek zal een eerste antwoord opleveren.
Steeds meer vrijstellingen en hogere lasten
Bovendien merkt de Rekenkamer op dat de verschillende plafonds, vrijstellingen en basisbeperkingen in de loop van de tijd zijn uitgebreid. Van de gedeeltelijke vrijstelling voor eigen verbruik van elektriciteitsproducenten tot de limiet van 500.000 euro per verbruikslocatie: deze voordelen vertegenwoordigen een "substantieel" tekort, tussen 260 miljoen en 486 miljoen euro per jaar, afhankelijk van het jaar.
“De vrijstellingen en plafonds, waartoe werd besloten [om] het concurrentievermogen van de elektriciteitsintensieve industrieën te behouden, kunnen dus worden geanalyseerd als een overdracht van kosten van bedrijven, die de belangrijkste begunstigden zijn, naar andere contribuanten (kmo’s, professionals en particulieren). )", merken de magistraten van de Rekenkamer op, en voegen eraan toe dat voor 2010 "de CSPE-basis slechts 80% van het totale nationale elektriciteitsverbruik zou moeten vertegenwoordigen, wat overeenkomt met een tekort van ongeveer 416 miljoen euro."
Deze vrijstellingen zijn des te betreurenswaardiger omdat de extra kosten door de CSPE werden gefinancierd. Dit is met name het geval voor de financiering van het budget van de energiebemiddelaar en het nieuwe gereguleerde transitionele marktaanpassingstarief (TaRTAM).
De Rekenkamer doet vier aanbevelingen
Tenslotte doet het Hof vier voorstellen om de situatie te herstellen. In de eerste plaats stelt het voor om “de groeifactoren van de openbare elektriciteitstarieven te beheersen, in de eerste plaats het systeem van verplichte afname, tegen overdreven aantrekkelijke prijzen, opererend “aan een open raam”. “[vraagt zich af] of het wenselijk is sectoren te blijven steunen die niet tot de overheidsprioriteiten op het gebied van het energiebeleid behoren.” Warmtekrachtkoppeling is hier bijzonder gericht.
De Rekenkamer stelt ook structurele hervormingen voor. Het is eerst van plan "het algehele systeem opnieuw te bekijken om de werking ervan begrijpelijker te maken en de fiscale status ervan te verduidelijken." Ten slotte nodigt het de overheden uit om "de financiering van steun voor de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen door de energieconsument opnieuw te onderzoeken."
Philippe Collet
Bron:
http://www.actu-environnement.com/ae/ne ... 4#xtor=ES-
