Hernieuwbaar energiebeleid in Frankrijk.

Hernieuwbare energiebronnen hebben een essentiële plaats in de strategie met betrekking tot klimaatverandering met de beheersing van energie, kernenergie en afvang / vastlegging. De ambitie van de 4- of 5-doelstellingen om de 2050-uitstoot te verminderen, die zijn opgenomen in de Franse strategie voor duurzame ontwikkeling, omvat het mobiliseren van alle mogelijke bronnen en het ontwikkelen van energie. De minister van Ecologie en Duurzame Ontwikkeling Serge Lepeltier heeft van klimaatverandering een van zijn prioriteiten gemaakt. Het Kyoto-protocol en zijn verplichtingen zijn in feite slechts een noodzakelijke stap, maar verre van voldoende.
Frankrijk is verheugd dat Tony Blair het klimaatprobleem op de G8-agenda heeft gezet. Ons land kan zijn aanpak alleen maar ondersteunen, waarbij technologische innovatie een essentiële rol speelt. President Jacques Chirac heeft zijn wens bevestigd dat de G8-top in Gleneagles het mogelijk zal maken om de Verenigde Staten opnieuw te betrekken bij dit onderwerp dat van vitaal belang is voor de toekomst van onze planeet en dat we weten hoe we verbeeldingskracht moeten tonen om te overtuigen, in het bijzonder door technologieoverdracht, opkomende landen om duurzame energiekeuzes te maken die de opwarming van de aarde helpen bestrijden zonder de economische groei te belemmeren.

De context van duurzame ontwikkeling impliceert het minimaliseren van de economische en sociale kosten van veranderingen in productie- en consumptiepatronen die nodig zijn om onze uitstoot te verminderen.

Er zijn twee manieren om deze kosten te verlagen:
- technologie die een efficiënter resultaat mogelijk maakt tegen lagere kosten
- het zoeken naar economische kansen en werkgelegenheid, nieuwe diensten en nieuwe producten.
De uitwisselingsdag was gericht op hernieuwbare energiebronnen. Voordat u operationele conclusies trekt, staat u mij toe enkele van de tijdens dit werk geïdentificeerde problemen te relativeren.

Hernieuwbare energieën hebben kenmerken die hen onderscheiden van conventionele energieën: ze zijn diffuus en intermitterend. Waar is het gebruik van energie eigenlijk nodig om 3-vragen te beantwoorden? wanneer? en hoe? De olie-industrie beantwoordde gemakkelijk deze vragen van transport, opslag en gebruiksflexibiliteit. Deze periode is voorbij.

Het beantwoorden van deze vragen vereist een fijnere integratie van de ENR's in de consumptiesystemen. Ze staan ​​evenveel aan de kant van het beheer van de vraag als die van het aanbod.

Hoe gebouwen met positieve energie te bouwen zonder de isolatie-, opslag- en mobilisatiesystemen van de bijdragen te integreren, dat wil zeggen zonnecollectoren? Voor de hernieuwbare energie van netwerken (wind, getijden ...) rijzen deze vragen echter in mindere mate.

De kleine omvang van de installaties levert ook transactieproblemen op tussen alle actoren die nodig zijn voor hun implementatie. Beslissingen in een gecentraliseerd energiesysteem zijn eenvoudiger dan in een gedecentraliseerd systeem. We zijn ons nu bewust van deze moeilijkheden bij de inzet van windenergie in Frankrijk.

De aanzienlijke ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen levert daarom van nature nieuwe problemen op. Maar het roept ook het probleem van innovatie op. In feite gaat het meestal om nieuwe technologieën die in de kindertijd moeten worden uitgebracht.

Twee drijvende krachten van innovatie zijn in het algemeen tegengestelde push en pull (we gebruiken de termen push en pull niet in het Frans). Push-technologieën worden gepusht door openbaar aanbod en staatsplanning van onderzoek en inzet, dit was het geval met kernenergie in Frankrijk. De pull-benadering is afhankelijk van de vraag en de markt en is meer afhankelijk van de particuliere sector.

De hybride kant van hernieuwbare energie, die ik eerder noemde, is hier ook. Dat is het hele probleem van hun bestuur. De openbare macht is niet in staat dit zelf te doen, maar wil de particuliere sector en verschillende actoren stimuleren door nieuwe instrumenten, marktinstrumenten, te mobiliseren. Het is noodzakelijk om een ​​economische benadering te ontwikkelen die de winstgevendheid van de bedrijven waarborgt, maar ook de tussenkomst van verschillende beroepen, van een complexere beslissingsketen, inclusief processen van lokale acceptatie.
We hebben gelijk in het mechanisme dat wordt beschreven door de sociologie van innovatie. die van mening is dat het succes van een innovatie meer afhangt van de bouw van een "convergent technisch-economisch netwerk" dan van louter technische prestaties of rationele planning.

Deze paar reflecties een beetje theoretisch, leiden ons tot de volgende vragen:

- Wie zijn de actoren wier tussenkomst nodig is voor de inzet van hernieuwbare energiebronnen?
- Welke nieuwe vaardigheden hebben ze nodig om onder de knie te krijgen?
- Welke mechanismen verzekeren hun gezamenlijke tussenkomst en technische en economische transacties?
De instrumenten die we landen implementeren zijn dus dichter bij de markt, maar geen daarvan is zonder zwakte:
- De aanbestedingsprocedures lijken complex voor deze gebieden, die nog sterk in ontwikkeling zijn, en houden nauwelijks rekening met bepaalde kwalitatieve criteria.
- Preferente feed-in-tarieven creëren huur voor eerste toetreders en dreigen een zwakke prikkel voor innovatie te zijn.
- ENR-certificaten hebben schommelende certificaatprijzen en brengen daardoor economische risico's voor de ondernemer met zich mee.

De instrumenten, wat ze ook zijn, wanneer ze uniform worden toegepast, geven de voorkeur aan de meest geavanceerde technieken, maar het hoeft niet noodzakelijkerwijs die te vergemakkelijken die in de toekomst het nuttigst zullen zijn; het risico van technologische uitsluiting is niet afwezig.

De vraag naar O&O staat centraal, aangezien de meeste sectoren nog niet winstgevend zijn en daarom nog O&O nodig hebben.

Weten we zeker dat sommige sectoren niet tevreden zijn met de huurprijzen die zijn verworven vanwege de voorgestelde mechanismen?
Weten we zeker dat alle benaderingen goed worden onderzocht en geëvalueerd?
Het antwoord is duidelijk niet voor oceaanenergie, fotovoltaïsche energie en biomassa.
Maar is dit niet ook het geval voor windenergie, die toch als een volwassen technologie verschijnt? Zijn andere concepten die even worden ingezet, of nog veelbelovender?
Hoe de meest veelbelovende technologieën op de lange termijn promoten?
De sleutel is om inzetinstrumenten op te zetten die daarom gunstig zijn voor O&O en de verspreiding van innovaties.

Enkele nieuwe instrumenten worden in deze richting voorgesteld: een durfkapitaalfonds in het Verenigd Koninkrijk.

Het "Agentschap ter bevordering van industriële innovatie" in Frankrijk dat zich zal positioneren op onderwerpen als schone auto's, brandstofcellen of biotechnologie. Deze instantie zal onderzoekers en fabrikanten samenbrengen die gezamenlijk de programma's zullen bepalen.
Deze benaderingen zijn waarschijnlijk gerelateerd aan onze respectieve culturen, maar kunnen we nog veel van elkaar leren? We zijn het er uiteraard over eens om dezelfde behoeften te identificeren: een private / publieke alliantie en een internationale redenering.

Na Kyoto is het ook een beetje zoals: O&O doen in partnerschap, zowel stroomopwaarts op technologieën als stroomafwaarts op overdrachten en verspreiding samenwerken.

We kunnen samenwerkingsthema's zoals mariene energieën of energie-efficiëntie identificeren door nieuwe processen in te voeren voor forum tussen privaat en publiek, tussen Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk, om een ​​gemeenschappelijke visie en methodologie te identificeren. Het idee is daarom om bedrijven, landen, NGO's en lokale gemeenschappen te mobiliseren.

Maar bilateraal werken sluit multilateraal niet uit. Sommige internationale organisaties zijn van cruciaal belang, zoals het Internationaal Energieagentschap of het Raamverdrag inzake klimaatverandering en schone ontwikkelingsmechanismen van het Protocol van Kyoto.

Bron: Slotverklaring van Christian Brodhag, de interministeriële afgevaardigde voor duurzame ontwikkeling, op het 12 Jan.-2005 Frans-Britse seminar over hernieuwbare energiebronnen