Verhoging van de hoeveelheden biobrandstoffen die profiteren van een verlaging van de binnenlandse verbruiksbelasting op aardolieproducten en versoepeling van de goedkeuringsprocedures voor de betrokken productie-eenheden

Opmerkingen: dit artikel verhoogt het quotum, bepaald in artikel 265 bis A van het douanewetboek, voor de productie van biobrandstoffen die profiteren van verlagingen van de binnenlandse belasting op aardolieproducten. Het voorziet ook in de mogelijkheid van globalisering van de goedkeuringen van de productie-eenheden van dezelfde exploitant.

Let op de flagrante afwezigheid van maatregelen op pure plantaardige oliën.

I. HET SYSTEEM DAT DOOR DE NATIONALE VERGADERING IS STEMMEN

Dit artikel werd in de financieringswet van 2005 ingevoegd na de unanieme stemming, door de Nationale Vergadering, van een amendement van onze collega Gilles Garrez, algemeen rapporteur voor de begroting en een aantal van zijn collega-afgevaardigden, die had een "buitengewoon gunstig" advies van de regering gekregen.

Het doel van dit amendement was tweeledig, het was gericht op:
- enerzijds om voor 2005 de totale hoeveelheden biobrandstof te verhogen die profiteren van een verlaging van de binnenlandse belasting op aardolieproducten;
- anderzijds, de overdracht van een deel van een goedkeuring, afgegeven aan een productie-eenheid van een exploitant, aan een andere van zijn goedgekeurde productie-eenheden toe te staan.

A. DE VERHOGING VOOR 2005 VAN HET CONTINGENT AAN BELASTINGSTE BIOBRANDSTOFFEN

Het artikel is van plan om het quotum, voor 140.000, van biobrandstoffen waarop een vermindering van de binnenlandse verbruiksbelasting wordt toegekend, te verhogen met 2005 ton (te verdelen over de twee sectoren van producten op basis van ethanol of plantaardige oliën). aardolieproducten waarvan de prijzen momenteel, per hectoliter, bedragen van:

- 33 euro voor de EMHV *; 38 euro voor ETBE *; 37 euro voor ethanol.

De huidige goedkeuringen hebben betrekking op:
- 387.000 ton EMHV; 219.000 ton ETBE; 103.000 ton ethanol.

De verhoging van het fiscaal ondersteunde quotum zou dus ongeveer 20% bedragen.

B. EENVOUDIGER BEHEER DOOR DE OPERATORS VAN HUN GOEDGEKEURDE PRODUCTIE-EENHEDEN

Artikel 265 bis A, reeds aangehaald, van het douanewetboek bepaalt dat productie-eenheden voor biobrandstoffen, om te kunnen profiteren van de geplande verlagingen van de interne verbruiksbelasting op aardolieproducten, moeten worden goedgekeurd door de minister bevoegd voor de begroting, na overleg degene die verantwoordelijk is voor de landbouw, na een oproep tot het indienen van kandidaten in het staatsblad van de Europese gemeenschappen.

Voorgesteld wordt dat een marktdeelnemer met instemming van de douaneadministratie de aan hem verleende goedkeuringen kan overdragen van een van zijn productie-eenheden naar een andere.

Deze maatregel komt overeen met een verzoek van raffinaderijen, vermeld door onze collega Alain Marleix, in zijn verslag van juni 2004 (*) over biobrandstoffen en door hem als legitiem beschouwd.

Als de productie van een van de productie-eenheden van een operator zou vertragen of stopzetten, zou die van een andere eenheid inderdaad kunnen toenemen zodat de totale toegestane hoeveelheid wordt gerespecteerd.

II. DE POSITIE VAN UW COMMISSIE

Elke maatregel die de Franse productie van biobrandstoffen kan verhogen en waarvan het huidige niveau ver verwijderd is van de communautaire doelstellingen, kan alleen maar worden toegejuicht.
Het versoepelen van de voorwaarden die aan operators worden opgelegd voor het beheer van hun goedgekeurde productie-eenheden is ook een welkome stap.
Zoals uw algemeen rapporteur echter opmerkte in zijn recente informatieve verslag over de ontwikkeling van verplichte heffingen (*), is Frankrijk het enige land in Europa dat de hoeveelheden van deze producten die van belastingvoordelen genieten, beperkt. (behalve Italië en Zweden).

Bovendien worden de vaste quota nooit volledig gerespecteerd, en elk overschot wordt financieel bestraft, wat getuigt van het Malthusiaanse karakter van een systeem dat grondig moet worden hervormd.

Besluit van de commissie: uw commissie stelt voor dit artikel ongewijzigd goed te keuren.

* EMHV: Methylesters van plantaardige olie of "Diester".
* ETBE: Ethyl Tertio Butyl Ether: mengsel van ethanol en isobuteen, residu van de raffinage van aardolieproducten.
* Informatierapport nr. 1622 (XIIe zittingsperiode).
* 52-nummer (2004-2005).

Volgens de website van www.senat.fr